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民航联盟:湖南全面启动通航短途运输消费的探讨
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摘要：在7月16日举行的2021湖南(国际)通用航空产业博览会上，湖南省委书记、省长同时出席活动并致辞，充分展示了湖南省党政领导对湖南发展通用航空产业（以下简称“通航业”）的高度重
在7月16日举行的2021湖南(国际)通用航空产业博览会上，湖南省委书记、省长同时出席活动并致辞，充分展示了湖南省党政领导对湖南发展通用航空产业（以下简称“通航业”）的高度重视，也预示了通航业将有望成为湖南实施“三高四新”战略和建成现代化新湖南战略型和创新型新型产业的广阔前景。笔者认为，湖南发展通航业的“站位高、基底好、动力足、决心大、力度强”。“十四五”时期将是湖南共享通航业发展新机遇、共创通航经济新品牌、共赢低空改革新未来的关键时期。推动湖南通用航空全产业链高质量发展关键在于通航业终端消费新市场开拓，以通航业服务消费良性引领全产业链可持续健康发展。纵观我国现阶段通航业终端消费各细分领域，通航短途运输及其消费市场激活将会成为湖南通航业超常规、跨越式发展的最有力抓手。笔者拟从以下四个方面展开对湖南全面启动通航短途运输消费的探讨。
我国通航短途运输领域发展现状?
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近年来，在国家行业主管部门和各地省市地方政府的大力支持下，我国通用航空短途运输领域呈现快速发展态势。随着2019年1月民航局印发《关于推进通用航空法规体系重构工作的通知》暨通航业务框架和通航法规框架颁布和实施，通航短途运输发展合规瓶颈终于被突破。随之而来的，通航短途运输在机场使用、客票销售、时刻公布、航线补贴、CCAR-135 部运行合格审定手续简化等诸多方面不断优化与完善，逐步展现了其广阔的发展前景。?
根据民航局2020年4月16日公布的《通用航空短途运输管理暂行办法（征求意见稿）》相关解释，通用航空短途运输是指：通用航空企业使用30座以下的符合民航局适航管理规定且具有标准适航证的民用航空器，提供的短距离、定期载客运输飞行服务活动，航线距离原则上不超过500公里。由于通航短途运输具有“小机型、瘦航线、短航程”的特点，是解决高铁网络欠缺或偏远地区居民高效出行的有效途径，也是对干支航空网络的重要补充。通航短途运输的发展，对于充分发挥通用航空的交通运输属性、缩小地区交通网络差异、促进居民消费升级和构建完善、全面的现代交通运输体系具有重要意义，是我国实施交通强国战略的有机组成部分。现阶段，大力发展通航短途运输是提升通航服务地方经济社会发展能力的有效抓手。?
但是我们还要清醒地认识到，我国通航短途运输仍然处于发展阶段前期，消费市场启动方兴未艾。随着我国一些早期设立的通航公司在经营发展中遇到了部分暴露的瓶颈问题，如小飞机载客少、乘客体验差、缺少自身持续经营能力等，通航短途运输迫切需要在业务和管理模式如机型选型、管理团队市场化激励等方面进行改革创新。
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湖南发展通航短途运输优势分析
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湖南高度重视通航业发展，根据湖南省“十四五”发展规划纲要，将在2025年建成“一枢纽一干九支多点”的省内机场网络，具体包括：完成长沙机场改扩建工程，谋划永州机场迁建，建设娄底机场和湘西机场，加快张家界、怀化、岳阳、衡阳、邵阳等机场改扩建。湖南加快发展通航短途运输优势显著。
在行业政策方面，湖南省在2020年成为全国第一个全域低空空域管理改革试点省，北斗低空产业综合应用示范试点也正在申报中。这两个国家级试点为处于发展中的湖南通航发展打开了新的大门，预示着湖南通航的高速发展期即将到来。通航短途运输的发展事权在省里，发展空间在省域，是低空空域改革红利的最佳转化领域和北斗航空综合应用的最好场景。
在区位地势方面，湖南地处我国中南地区，是多项国家战略叠加交汇省份，加强对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，提高湖南省在全国区域经济格局中的地位，高质量发展通航业就是有力抓手之一。同时，凭借连接长三角、珠三角、西南地区和华中地区航空枢纽和湘西地区毗邻贵州、广西等地区多崇山峻岭的地貌特征，重点发展以短途运输为主的通航消费确实是当地经济发展的刚性需求，也必将极大服务和保持国家脱贫攻坚成果。
在经济资源方面，虽然受到新冠肺炎疫情影响，湖南省2020年GDP排名全国第9，达亿元，增速超过全国GDP增速水平。雄厚的经济基础为湖南发展通航业夯实了产业基底，也为发展通航短途运输创造了广阔市场。同时，湖南具有旅游资源丰富、娱乐文化发达、东西交流密切、地理空间分散等特征，有发展通航业尤其是短途运输的多重资源优势。另外，湖南省靠近粤港澳大湾区，很多湖南人在广东经商，时间观念强、认同快速交通，市场潜力大。
文章来源：《现代经济探讨》 网址: http://www.xdjjttbjb.cn/zonghexinwen/2022/0222/1390.html