中建政研破解地方经济发展“混沌”之困的实践(5)-现代经济探讨

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中建政研破解地方经济发展“混沌”之困的实践(5)

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七是还钱。还钱指地方目前普遍存在的债务化解和存量债务的还本付息。在债务化解方面，随着国务院、审计署、财政部重拳防范债务风险，一方面在法定债务的还本付息方面，开展一系列创新，包括建制县债务化解试点、发行再融资债券等方式，另一方面对于隐性债务增量的，采用空前的“打压”政策，分别从金融机构的资金投向、国有企业的加杠杆、地方政府的预算管理等各个维度加以规范。从根本上来讲，总基调是“决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子”。截止目前，中建政研集团已成功帮助地方政府统筹化债资金突破600亿元。

中建政研通过对大量的区域经济服务工作和项目落地工作进行总结，初步形成了“五以”的方法论，用以构建地方经济的市场竞争力。

从中共中央提出的“四个全面”、“五个统筹”，到“十四五”规划的谋篇布局，再到提出“构建系统完备的现代化基础设施体系”，无一不贯穿了整体统筹的思维理念。地方区域经济发展同样必须要站高位、谋全局。“六划”具体是指谋划、策划、筹划、规划、计划、比划。六个阶段不是相对独立和割裂的，而是密切结合，步步递进，必须统筹相关职能部门分工协作推进。

破解地方发展的困局、企业转型的迷局，需要集政府、企业、金融机构、智库/咨询多方合力，进行系统集成和统筹规划、协同发展;需要贯彻新的发展理念，进行产业转型升级、培育新兴产业与现代服务业，实现产城人境融合发展;需要创新使用投融资工具、多渠道募集资金，真正畅通经济循环，提高全要素生产率，培育新的增长极。